El proyecto de ley 5738/25, prohibe la reutilización de leche en polvo o derivados lácteos importados para la generación de productos destinados al consumo humano, con foco en industrias, tambos y todas las empresas que se desempeñen en el territorio brasileño.
Según informó el sitio MilkPoint, la propuesta del diputado Zé Silva (União-Minas Gerais) define a la reconstitución de leche como un proceso en el que se adiciona agua u otro medio para transformar leche en polvo en líquida para fabricar derivados como quesos, yogures, leche condensada e incluso crema de leche.
La prohibición no se aplicaría a los productos importados que se venden directamente al consumidor final para uso doméstico, en envases para la venta al por menor, siempre que cumplan con las normas sanitarias.
De ser sancionado el proyecto le daría al Poder Ejecutivo 180 días para regular la futura ley, definiendo los procedimientos de inspección, control y sanciones administrativas.
Lo que entienden incluso desde el sector oficialista brasileño es que la iniciativa puede proteger a la producción nacional frente a la competencia de productos extranjeros, que creen que son subsidiados en sus países de origen.
El proyecto de ley pasa ahora a la Comisión de Constitución, Justicia y Ciudadanía, para luego tener tratamiento en el pleno de la Cámara de Diputados, posteriormente en el Senado; y de tener aprobación en ambos espacios, debería ser sancionada por el Presidente de la República.
Brasil tiene en octubre próximo elecciones presidenciales, donde Lula Da Silva se medirá ante Flavio Bolsonaro. En ese enfrentamiento de modelos es que entran en juego este tipo de normativas, donde no sólo la reconstitución de leche en polvo toca al sector, sino también la puja por un dumping que compara leche en polvo importada con leche cruda. De alguna manera, el oficialismo quiere hacer un gesto importante ante la lechería, pero también arriesgándose a provocar sanciones de los países que le venden productos al propio Brasil, porque las alícuotas son las armas que países como Argentina o Uruguay pueden tener para responder a estas estrategias de recorte.
Ambas medidas pegan de lleno a la exportación láctea argentina y desde las principales empresas que venden a Brasil entienden que el recorte de ventas puede ser muy importante de aprobarse esta ley. Se entiende una intención clara de herir al vinculo entre países desde este segmento.
El antecedente más directo en el tema reconstitución de leche en polvo está dado en el estado brasileño de Paraná. Fue en diciembre pasado que el Decreto 12.187/2025, que regula la Ley N° 22.765/2025, prohibió todos los productos que así se generen para el consumo humano.
En ese momento, la Secretaría de Agricultura y Abastecimiento del Estado, remarcaba que la normativa protege la producción e impulsar los ingresos de las familias que dependen de la leche en todas las regiones de Paraná.
A pocos meses de la puesta en marcha, algunos relevamientos indican que las importaciones de leche en polvo en la región ya bajaron 50%.
Del mismo modo, el Estado de Goiás, también rige una ley que prohibe esta transformación, retomando la compra de leche cruda en tambos locales, dejando relegadas las 600 toneladas de leche en polvo que en 2024 se importaban en ese destino.
En Santa Catarina, un proyecto similar tiene la aprobación de la Asamblea Legislativa y aguarda la sanción del Gobernador, contemplando castigos más elevados que en el resto de los casos mencionados, ante los incumplimientos.
Finalmente, en Minas Gerais y Rio Grande del Sur, identificados como los mayores polos lecheros brasileños, también se sostienen proyectos similares que aún no fueron tratados.
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